Az ÖBR szoftveres keretrendszerének jogállása

Tartalom

1. A tájékoztató célja

Jelen tájékoztató az ÖBR – Önkormányzati Beszerzési Rendszer szoftveres keretrendszerének, fejlesztési koncepciójának, működési logikájának, rendeltetésszerű használatának és szerzői jogi jogállásának egyértelmű rögzítését szolgálja.

A tájékoztató célja, hogy világosan elkülönítse egymástól egyrészt az ÖBR rendszerben kezelt önkormányzati, közérdekű, közérdekből nyilvános, eljárási, ajánlattevői és gazdálkodási adatokat, dokumentumokat és iratokat, másrészt az ÖBR rendszer szoftveres megoldásait, forráskódját, adatmodelljét, felhasználói felületeit, adminisztrációs moduljait, eljárástámogató logikáját, fejlesztési koncepcióját és technikai dokumentációját.

Az ÖBR rendszer Révleányvár Község Önkormányzata részére térítésmentesen, pro bono jelleggel, külön önkormányzati fejlesztési díj vagy ellenszolgáltatás nélkül áll rendelkezésre, a polgármesteri feladatellátás és az önkormányzati működés támogatása érdekében.

2. Az ÖBR rendszer rendeltetése

Az ÖBR – Önkormányzati Beszerzési Rendszer a polgármesteri feladatellátás megkönnyítésére, a döntés-előkészítő és adminisztratív munka támogatására, valamint Révleányvár Község Önkormányzata működésének átláthatóbbá és ellenőrizhetőbbé tételére létrehozott elektronikus eljárástámogató rendszer.

A rendszer nem a polgármester jogköreinek, a képviselő-testület döntési hatáskörének vagy az önkormányzati szervek felelősségének kiváltására szolgál, hanem az önkormányzati beszerzési, vagyonhasznosítási, dokumentálási, közzétételi, ajánlattételi és döntés-előkészítési folyamatok egységes informatikai támogatását biztosítja.

A rendszer célja különösen a polgármesteri munka adminisztratív terheinek csökkentése, az önkormányzati beszerzési és vagyonhasznosítási folyamatok átláthatóbbá tétele, az ajánlattételi, licitálási, hiánypótlási, tisztázó kérdéses és eredményközlési folyamatok elektronikus támogatása, továbbá az önkormányzati működés dokumentálhatóságának és elszámoltathatóságának javítása.

3. A szoftveres keretrendszer jogállása

Az ÖBR szoftveres keretrendszere, forráskódja, modulrendszere, adatmodellje, működési logikája, adminisztrációs felülete, ajánlattevői felülete, nyilvános felülete, eljárási munkafolyamatai, automatizált értesítési megoldásai, dokumentumkezelési megoldásai, naplózási és jogosultságkezelési struktúrája, valamint kapcsolódó technikai és fejlesztési dokumentációja szerzői jogi védelem alatt álló szoftveres alkotásnak minősül.

A rendszer fejlesztése a Comprod Kft. közreműködésével, saját fejlesztési koncepció és önálló szoftverfejlesztési munka alapján történt. A rendszer a polgármesteri feladatellátás és az önkormányzati működés támogatása érdekében jött létre, nem pedig az önkormányzati adatok vagy hivatalos iratok feletti rendelkezési jog megszerzésére.

A szerzői jogi megjelölés az ÖBR szoftveres keretrendszerére, annak működésére, kódjára, szerkezetére, felületeire, moduljaira és fejlesztési megoldásaira vonatkozik.

4. A szerzői jogi védelem tárgya

A Comprod Kft.-hez kötődő fejlesztői és szerzői jogi védelem különösen az alábbi szoftveres és technikai elemekre terjed ki:

• az ÖBR forráskódjára, programfájljaira és szoftveres keretrendszerére;
• az adatbázis-struktúra rendszerlogikai kialakítására;
• a jogosultságkezelési és szerepköralapú hozzáférési megoldásokra;
• az ajánlattevői regisztrációs, beléptetési és ajánlatbeadási folyamatokra;
• az ajánlatbeadási varázsló szerkezetére és működésére;
• a dokumentumfeltöltési, dokumentumkategorizálási és dokumentumkezelési megoldásokra;
• a hiánypótlási, tisztázó kérdéses és válaszkezelési modulokra;
• a döntés-előkészítési, eredményközlési és értesítési modulokra;
• a pénzügyi, teljesítési és átadás-átvételi dokumentációs modulokra;
• a vagyonhasznosítási és értékesítési eljárásokat támogató modulokra;
• az adminisztrációs felület, nyilvános felület és ajánlattevői felület szerkezetére és működésére;
• a rendszerben alkalmazott naplózási, auditálási és visszakereshetőségi megoldásokra;
• a rendszerhez kapcsolódó technikai dokumentációra, fejlesztési leírásokra, specifikációkra és rendszertervekre.

A szerzői jogi védelem nem terjed ki önmagában az önkormányzati beszerzés, ajánlattétel, vagyonhasznosítás vagy közérdekű adatközlés jogintézményeire, továbbá nem terjed ki azokra az általános ötletekre, elvekre, jogszabályi kötelezettségekre vagy eljárási követelményekre, amelyek a magyar jog alapján egyébként is alkalmazandók.

5. Az önkormányzati adatok és iratok elkülönítése

Az ÖBR rendszerben kezelt önkormányzati adatok, közérdekű adatok, közérdekből nyilvános adatok, beszerzési dokumentumok, ajánlattevői dokumentumok, testületi döntések, határozatok, szerződések, teljesítésigazolások, számlák, jegyzőkönyvek, nyilatkozatok, fényképek, iratok és egyéb eljárási dokumentumok nem képezik a Comprod Kft. szerzői jogi igényének tárgyát.

Ezen adatok és dokumentumok jogállását a mindenkor hatályos adatvédelmi, információszabadsági, iratkezelési, önkormányzati, beszerzési, államháztartási, számviteli, szerzői jogi és egyéb vonatkozó jogszabályok határozzák meg.

Az ÖBR rendszer technikai eszközt biztosít ezen adatok és dokumentumok kezelésére, rendszerezésére, közzétételére, visszakeresésére és megőrzésére, azonban a rendszer használata nem változtatja meg az önkormányzati adatok és iratok jogszabály szerinti minősítését.

6. Közérdekű adatok és közérdekből nyilvános adatok

A jelen tájékoztató nem értelmezhető úgy, hogy az bármilyen módon korlátozná a közérdekű adatok vagy közérdekből nyilvános adatok megismeréséhez fűződő jogokat.

Az ÖBR rendszerben közzétett vagy kezelt, jogszabály alapján megismerhető adatok megismerhetőségére, közzétételére, kiadására, anonimizálására, korlátozására vagy megtagadására minden esetben a hatályos jogszabályok irányadók.

A szoftver szerzői jogi védelme nem szolgálhat alapul arra, hogy jogszabály alapján megismerhető önkormányzati adat, gazdálkodási adat, szerződéses adat vagy közérdekből nyilvános adat megismerhetősége indokolatlanul korlátozásra kerüljön.

Ugyanakkor a közérdekű adatok megismeréséhez való jog nem jelenti automatikusan az ÖBR forráskódjának, belső fejlesztési dokumentációjának, adatbázis-szerkezetének, biztonsági megoldásainak, adminisztrációs működési logikájának vagy teljes rendszertechnikai dokumentációjának korlátlan átvételére, másolására vagy újrahasznosítására vonatkozó jogosultságot.

7. Használati jog Révleányvár Község Önkormányzata részére

Az ÖBR rendszer települési önkormányzatok részére, rendeltetésszerű önkormányzati használat céljából került kialakításra.

A rendeltetésszerű használat különösen az önkormányzati beszerzési eljárások elektronikus támogatását, ajánlattevők regisztrációjának és ajánlattételének kezelését, beszerzési és vagyonhasznosítási eljárások közzétételét, ajánlatok, nyilatkozatok és mellékletek fogadását, hiánypótlási és döntés-előkészítési folyamatok kezelését, valamint közérdekű adatok közzétételének technikai támogatását foglalja magában.

A rendszer használata nem jelent kizárólagos, korlátlan, harmadik személyre átruházható vagy továbbengedélyezhető felhasználási jogot, kivéve, ha erről a jogosulttal külön írásbeli megállapodás jön létre.

8. Térítésmentes, pro bono rendelkezésre bocsátás

Az ÖBR rendszer Révleányvár Község Önkormányzata részére térítésmentesen, pro bono jelleggel, külön önkormányzati fejlesztési díj, vételár, licencdíj vagy egyéb ellenszolgáltatás nélkül került rendelkezésre bocsátásra.

A térítésmentes rendelkezésre bocsátás célja a polgármesteri feladatellátás megkönnyítése, a döntés-előkészítő és adminisztratív munka támogatása, valamint az önkormányzati beszerzési, vagyonhasznosítási, dokumentálási, közzétételi és elszámoltathatósági folyamatok átláthatóbbá és ellenőrizhetőbbé tétele.

A pro bono jellegű rendelkezésre bocsátás nem minősül a szoftveres keretrendszer, a forráskód, az adatmodell, a modulrendszer, a fejlesztési koncepció, a technikai dokumentáció vagy a kapcsolódó fejlesztői megoldások tulajdonjoga, szerzői vagyoni joga, korlátlan felhasználási joga vagy harmadik személyre továbbengedhető licence átruházásának.

A rendszer térítésmentes használatának biztosítása kizárólag Révleányvár Község Önkormányzata rendeltetésszerű önkormányzati működésének támogatását szolgálja. Ez önmagában nem keletkeztet jogot a rendszer másolására, továbbértékesítésére, harmadik személy részére történő átadására, más önkormányzatnál vagy szervezetnél történő alkalmazására, illetve üzleti vagy intézményi célú újrahasznosítására.

A térítésmentes használat nem érinti az ÖBR rendszerben kezelt önkormányzati adatok, közérdekű adatok, közérdekből nyilvános adatok, eljárási iratok és hivatalos dokumentumok jogszabály szerinti kezelését, megőrzését, közzétételét, megismerhetőségét és átadás-átvételi célú exportálhatóságát.

9. Licenckulcsok és licenckategóriák

Az ÖBR rendszerben a szerzői jogi és használati jogi elhatárolás nemcsak szöveges tájékoztatóként, hanem belső, géppel is olvasható licencnyilvántartási kulcsokkal is rögzítésre kerül.

A licenckulcsok célja, hogy a rendszerben egyértelműen elkülönüljenek a rendeltetésszerűen használható önkormányzati modulok, a pro bono használati jog korlátai, valamint a Comprod Kft.-nél fenntartott fejlesztői és továbbhasznosítási jogok.

Nyilvános licencazonosító

Ellenőrzési ujjlenyomat, rövidített formában: 62454112…A69E. A nyilvános oldalon megjelenő azonosító kizárólag tájékoztató jellegű, nem aktiválókulcs, és önmagában nem jogosít fel a rendszer használatára, másolására vagy továbbhasznosítására.

A teljes technikai licenckulcs, a teljes ellenőrzési ujjlenyomat, a részletes külső ellenőrzési végpontok és az ellenőrzési naplók kizárólag az arra jogosult adminisztrátori felületen érhetők el. A nyilvános tájékoztató célja a jogi és fejlesztői elhatárolás bemutatása, nem pedig a belső licencinfrastruktúra részleteinek közzététele.

Engedélyezett licenckategóriák / modulkulcsok

Licenckorlátozási kulcsok

Külső Comprod licencellenőrzés

Az ÖBR rendszer futtatási jogának ellenőrzésére a rendszer a Comprod Kft. által üzemeltetett külső licencellenőrzési végpontot használhatja. A külső ellenőrzés célja annak igazolása, hogy az adott telepítéshez tartozó licenckulcs továbbra is érvényes, aktív, és az engedélyezett domainre, útvonalra, valamint modulkategóriákra vonatkozik.

A külső ellenőrzés naponta legfeljebb egyszer történik. Egyetlen sikertelen ellenőrzés nem eredményez azonnali korlátozást; két egymást követő sikertelen napi ellenőrzés után a rendszer a fejlécben jól látható figyelmeztetést jelenít meg: „Licenc kulcs ellenőrzési hiba, kérjük sürgősen jelezze!”

10. Nem engedélyezett felhasználások

A jogosult előzetes írásbeli engedélye nélkül nem engedélyezett különösen:

• az ÖBR forráskódjának másolása, átvétele, közzététele vagy harmadik személy részére történő átadása;
• a rendszer egészének vagy jelentős részének más önkormányzat, gazdasági társaság, intézmény vagy szervezet részére történő átadása;
• a rendszer üzleti célú értékesítése, bérbeadása, licencelése vagy szolgáltatásként történő továbbhasznosítása;
• a rendszerből származtatott új rendszer létrehozása a jogosult engedélye nélkül;
• a forráskód, adatmodell, modulstruktúra vagy adminisztrációs működési logika átvétele más projektbe;
• a rendszer biztonsági, jogosultságkezelési vagy naplózási megoldásainak megkerülése;
• a fejlesztői megjelölés eltávolítása vagy megtévesztő módosítása;
• a rendszer olyan módosítása, amely a szerzői jogi jogosult, az önkormányzat, az ajánlattevők vagy az érintett személyek jogait sértheti.

11. Átadás-átvétel, elszámoltathatóság és export

Az ÖBR rendszer alapelve, hogy az önkormányzati adatok, dokumentumok, eljárási iratok és közérdekű adatok az önkormányzati működés átláthatósága és ellenőrizhetősége érdekében visszakereshetőek, dokumentálhatóak és szükség esetén exportálhatóak legyenek.

Az önkormányzati adatok és dokumentumok exportja, mentése, átadás-átvételi célú előállítása, ellenőrzési célú kigyűjtése vagy jogszabályi kötelezettség teljesítése céljából történő kezelése nem minősül a szoftver jogosulatlan felhasználásának.

Az adatexport vagy dokumentumexport azonban nem jelenti a teljes szoftveres keretrendszer, a forráskód, a fejlesztési koncepció, a belső modulstruktúra vagy a rendszertechnikai megoldások átadását, átruházását vagy újrahasznosítási engedélyét.

12. Felelősségi határok

A Comprod Kft.-hez kötődő szerzői jogi megjelölés nem jelenti azt, hogy a Comprod Kft. felelősséget vállalna az ÖBR rendszerben közzétett önkormányzati döntések, ajánlattételi felhívások, eljárási dokumentumok, ajánlattevői nyilatkozatok, feltöltött mellékletek, határozatok, szerződések, számlák vagy teljesítési dokumentumok tartalmáért.

Az önkormányzati eljárások tartalmáért, a közzétett adatok jogszerűségéért, az eljárási döntésekért, az ajánlatok értékeléséért, a szerződéskötésért és a teljesítések igazolásáért az arra hatáskörrel és felelősséggel rendelkező önkormányzati szerv, tisztségviselő, döntéshozó vagy eljáró személy felel.

A rendszer fejlesztői megjelölése a szoftveres keretrendszer eredetére, fejlesztési jogállására és szerzői jogi védelmére vonatkozik.

13. Kapcsolat és engedélykérés

Az ÖBR rendszer szoftveres keretrendszerének másolásával, átvételével, továbbfejlesztésével, harmadik személy részére történő átadásával, más településen vagy szervezetnél történő alkalmazásával, valamint üzleti vagy intézményi célú újrahasznosításával kapcsolatban előzetes írásbeli engedély szükséges.

Engedélykérés, fejlesztési együttműködés vagy felhasználási joggal kapcsolatos kérdés esetén a jogosulttal külön írásbeli megállapodást kell kötni.